现在农村危房改造的补助资金越来越大，改造户数越来越多，覆盖的地区范围越来越广，现在已经涉及到全国所有的省市自治区，所以监管问题也越来越受到重视。通过我们前些年的检查，发现在农村危房改造的实施过程中确实有一些问题，特别是在资金管理过程中，有些基层干部把资金进行了挪用，或者有些资金没有足额、及时地补助给危改户。为保证政策有效执行，主要采取了以下监管措施。
一是严格执行危房改造补助对象的认定程序，这个程序一个是农户自愿申请，由村里面的村民代表大会进行评议，并且在村里进行公示，每户都知道他们将获得的补助资金额是多少，对此都会进行公示，减少人为的指定。二是乡镇政府进行审核，乡镇政府从他是不是低保户，他的房子结构，是不是危房，以及村民代表大会通过的评议以及进行公示后有无反映进行审核，最后报到县里面进行审批，审批后也实行补助资金的专项管理，专账核算、专款专用。并且每一户都建立了一个档案，这个档案是他的房子原来是什么样的都有照片，施工过程中的照片、房子竣工后的照片。2015-08-20
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问
农村危房改造和危房抗震改造的监管有什么具体措施吗？2015-08-20
答
问
怎样保证危房改造补助资金能到农户手上？2015-08-20
答
我们建立了危房改造档案的电子化管理，建立了信息系统，每个危房改造户的档案都是永久保存、户户可查的。在补助资金发放上，县里的财政部门通过农民的“一卡通”直接打到农民自己的账户里面，这就省却了乡和村这两级的经手，直接到了农户手中，从而对资金的使用和监管更加直接，大家都能看得到。每年住房城乡建设部和国家发改委、财政部还进行了绩效评价，不光是相关部门对各省工作情况进行评价，省级也对地方进行了考评，绩效评价结果也作为明年分配各省任务量的依据。
另外，在今年5月份我们召开了一个一直开到县的电视电话会议，专门对农村危房的资金监管进行了部署。主要有三个比较重要的工作：一是要求各个地方制作一个“明白卡”，发放到每一个得到补助的农户手里面，他拿到这个“明白卡”就知道我能拿多少钱，是什么样的程序，如果要有问题上面还有县里面的举报电话，他可以直接反映上去。二是县级的财政直接把资金支付到“一卡通”的账户上面，据我们对危房改造补助资金违法违规使用、政策不执行情况的了解，大多数问题都是出在乡镇、村这两级，这样补助资金直接到农户的一卡通，就可以从制度上直接杜绝掉大部分的问题。
三是严格执行补助对象的认定程序和公示制度，要求每个村庄在确定好了补助对象后要公示出来，等到审批后每一户批准的多少钱也在公示栏中进行公示，从而做到大家心中有数。2015-08-20
问
2013年我们国家城镇新开工房屋达到新值，造成不少城市目前库存的商品房的压力比较大，那在完成棚改危改的目标时又建设了一些新房，那会不会对楼市的库存压力造成影响呢？2015-08-19
答
棚改安置有两种方式：一是实物安置，一种是货币化安置。这两种方式具体选择哪种是由两个因素决定：一是老百姓的意愿，是选择实物的还是货币化的取决于自己的意愿。另外和房地产市场也有关系，通俗讲如果房地产市场有足够的存量住房，能够满足棚户区居民的住房需求，与他们的需求相匹配，那就可以不新建安置房，直接通过货币化方式解决。前几年为什么我们建了那么多安置房？是因为当时市场上符合棚户区居民的房源比较少，这几年随着房地产市场的快速发展，有些城市可能存量就比较大了，这样如果能将两者有效衔接的话，一方面能够满足老百姓自愿自主的需求，另外也能消化存量。
所以今年政府工作报告也明确提出，将一些存量房转化为安置住房。这样至少有几个好处：一是去库存，这是很直接的，对老百姓来讲最好的方式就是让他可以自愿选择，可以满足多样化的需求，另外也可以享受更好的居住环境和物业服务，这也是符合老百姓意愿的。住房城乡建设部从上半年始终是通过各种方式来大力推动棚改货币化安置工作。
现在我们提倡的棚改货币化安置，具体包括三种方式：第一种方式是政府搭建平台，居民与开发企业直接对接选房；第二种方式是政府从开发商那里购买合适的商品房作为安置住房。第三种是老百姓拿到钱自主选择。这些方式都可以有效地满足老百姓多样化的需求，同时对促进房地产市场也有好处。所以，2015年到2017年改造1800万套棚户区，我们也更加强调货币化安置的方式。
2015-08-19
问
棚改具体操作时老百姓应该怎么做呢？在他们选择货币化的安置方式时该如何操作呢？2015-08-19
答
从地方实践来看，一些地方采取奖励政策，鼓励和引导居民选择货币化安置方式，比如选择货币化安置方式，可以奖励拆迁补偿款再上浮20%，也就是说如果你选择实物安置，假如每平米是3000元的补偿款，选择货币化安置的话，在这3000元的基础上再提高20%。另外政府也会组织团购的方式，政府搭建平台，老百姓和开发商在这个平台上达成协议，通过这种方式选购的住房，价格是会低于市场价格的，这就给了老百姓一定的实惠。2015-08-19
问
老百姓一个是关心如何得到优惠政策，另一个关心的是这些安置房地方是否比较近，位置是否比较好，或者是否离城中心比较远，也确实有媒体报道存在这样的问题，比如部分地方，不光是安置房还有公租房位置比较远、遭受冷落以致于再次被闲置，那么大家关心的这些问题在政策制定的时候会不会考虑到？
2015-08-19
答
其实从去年开始我们已经关注到这个问题了，公租房大规模的实施是从2010年开始的，当时之所以建设大量的公租房是因为市场上满足保障对象的小户型住房比较少，以满足住房困难群众的居住需求。截至2014年底，全国建设的公租房（含廉租房）已经有1660万套，这个数字来看，基本上缓解了极度短缺的状况，所以下一步我们更多提倡的是货币补贴的方式。至于您谈到或者网友关心的空置的问题，就是因为公租房建设的时候，一部分确实由于选址比较偏、基础设施投入不够，导致房子建起来不能及时入住。所以，这次37号文件要求加大包括公租房在内的保障房的配套设施建设力度，并提出了相应的支持措施。
另外从加强管理角度来讲，我们也要求地方逐步降低门槛，扩大保障范围，让更多的符合条件的保障对象享受到公租房的政策。同时我们也要求各地建立申请准入常态机制，加快审批的时间，做到随时申请，随时受理。住房城乡建设部在年初的全国建设工作会议上就提出要打一场公租房分配入住的攻坚战，我想随着配套基础设施的逐步完善，公租房的分配入住问题会得到更好地解决。
2015-08-19
