今后三年，国务院确定的棚改任务是1800万套，其中今年要完成580万套。要完成这样一个任务，很重要的一个条件就是资金必须要到位。
今年中央为了支持580万套棚户区的改造，专门安排了1494亿的中央补助资金。这里介绍一下，棚改的资金来源主要是这么几个方面，中央的补助资金，地方政府投入的财政资金，再有就是通过市场融资，包括通过融资平台向金融机构融资，棚改资金主要通过这几个渠道来解决。今年的中央补助规模已经明确了，力度明显加大，特别是这次国务院常务会议上还专门增加了100亿，主要用于棚改的配套基础设施建设。在目前情况下，中央拿出这么多钱支持棚改，实在不容易，体现了对棚改工作的高度重视。
第二，地方也要按照中央的要求，根据棚改目标任务，按照相应的渠道落实资金。
第三，关键还要吸引社会资金，吸引信贷等社会资金参与支持棚改。这一点非常重要。近几年的棚改，国家开发银行、农业发展银行等银行业金融机构给予了大力支持，积极支持符合信贷条件的棚改项目，发放了很多贷款。按照国务院常务会的部署，今后要积极创新融资机制，吸引银行业金融机构将进一步加大对棚改工作的支持。具体来说：一是推动政府购买棚改服务的方式，开发银行依据政府购买棚改服务协议对符合条件的项目给予贷款。二是预算安排政府购买棚改资金不足的市县，要把省级政府代发的地方政府债券，优先用于棚改。
另外，在棚改的基础设施配套建设方面，主要推行特许经营等PPP方式。实施主体可依据特许经营协议等PPP合同进行市场化融资，开发银行等银行业金融机构也可依据协议给予贷款。这种方式有巨大的潜力，可以把社会资金引进来，加强配套设施的建设，这也是我们下一步工作很重要的一个方面。
总而言之，棚改任务的完成，资金是很重要的保证。我们会采取多种形式，通过多种渠道，来落实棚改资金，确保任务完成。2015-08-21
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互动问答
问
2015-2017年棚改的目标计划，资金来源和资金规模能否讲一下？2015-08-21
答
问
我们想知道有抗震标准的农房改造具体是一个什么样的标准呢？2015-08-20
答
这个标准我们是按照国家对地震设防烈度要求制定的。我们按照党中央、国务院加大农村危房改造力度、统筹搞好农房抗震改造的要求，我们在今年的农村房改造文件中明确要求地震设防地区结合危房改造实施农房抗震改造，对地震高烈度设防地区予以倾斜支持，单列任务。目前，抗震设防烈度7度的县有753个，8度及以上的县有507个。对这些县我们都单列了任务。今年中央安排的432万户农村危房改造任务中，有126万是对地震高烈度设防地区单列的任务，占今年总任务的30%。2015-08-20
问
我们很想知道符合补助标准的农村老百姓他们是否都已经知道了呢？你们是用什么样的方式让他们知道他们是补助的对象？他们获得补助的渠道是否很畅通和方便呢？2015-08-20
答
这项工作从2008年开始试点，当时只是在贵州省进行了试点，后来又在全国扩大了试点，现在已经覆盖了所有的农村地区。经过这7年左右的时间，全国大部分村庄的老百姓基本上都知晓有这么一项政策。我们也把有关政策在政府网站上面进行了公示。另外我们执行非常严格的补助对象认定程序，对每一户在审批的时候村里面要开村民代表大会进行评议，评议后上报乡镇进行审核，最后由县里面进行审批，审批的结果在村务公开栏中进行公示。这样什么人能享受到补助，补助标准是什么他们也都清楚了。2015-08-20
问
解决“钱从哪儿来”是棚改顺利实施的重要基础，我们看到“创新棚改及配套基础设施建设融资机制”这样的描述，分析一下具体内容吧。2015-08-20
答
解决资金问题目前来看，主要有几个途径：一是财政，二是信贷，三是债券，最后就是企业和个人的出资。37号文件核心的内容就是创新融资机制。新预算法实施后，棚改融资机制亟待创新。所以这次37号文件里面就提出要推动政府购买棚改服务的方式，政府购买服务预算有缺口的市县，可以通过省级政府代发地方政府债券予以支持。还有就是鼓励多种所有制企业参与到棚改当中。此外，还要发挥国开行、农业发展银行等开发性金融的支持作用。
这次国务院的文件中还再次提出中央预算内投资和中央财政要进一步加大对棚改的支持力度，近期中央又安排了100亿元用于棚户区的改造，重点用于基础设施的建设。37号文件的出台，适应了新的预算法的要求，有利于解决融资难的问题。2015-08-20
问
住房是百年大计，另外又涉及到老百姓的生命财产安全，因此我们觉得一定要坚持质量第一的原则。这几年住房城乡建设部对于保障房的质量是非常重视的，采取了一系列的有效措施。一是现在严格履行法定的建设程序，其中的核心是两个方面：一是材料关，建筑材料优良；二是施工关，要保证施工过程履行严格的法定程序。另外其中还有很重要的一点就是确保足额资金的投入，不能因为现在保障房建设要控制你的建设成本而牺牲我们的质量，我觉得这一点是很重要的，这几年都是在严格履行法定的建设程序。
二是我们在全面推行保障房安全质量的永久责任制，所谓的永久责任制就是项目法人单位要承担的就是永久责任，另外就是勘察、设计、施工、监理都按照法定所应承担的责任和义务。三是住房城乡建设部这几年加大了对棚户区安置住房的质量监督，每年住房城乡建设部都要对保障房进行全国范围的质量大检查，另外就是去年年底启动的建筑质量治理的两年行动中保障房是其中的一个重要内容。
另外还有一项很重要的，对于质量安全违法违规行为一查到底，绝不姑息。从这几年国务院的审计和各项检查总体来看保障房质量是可控的。我们下一步要重点抓的，主要是两个环节：一是对基本建成的工程，严格项目验收，绝不让存在质量瑕疵的保障房进入分配使用环节。二是对在建新建工程严格质量监管，尽量少出纰漏或不出纰漏，让老百姓不仅要住进去，而且要住得好。2015-08-20
答
住房是百年大计，另外又涉及到老百姓的生命财产安全，因此我们觉得一定要坚持质量第一的原则。这几年住房城乡建设部对于保障房的质量是非常重视的，采取了一系列的有效措施。一是现在严格履行法定的建设程序，其中的核心是两个方面：一是材料关，建筑材料优良；二是施工关，要保证施工过程履行严格的法定程序。另外其中还有很重要的一点就是确保足额资金的投入，不能因为现在保障房建设要控制你的建设成本而牺牲我们的质量，我觉得这一点是很重要的，这几年都是在严格履行法定的建设程序。
二是我们在全面推行保障房安全质量的永久责任制，所谓的永久责任制就是项目法人单位要承担的就是永久责任，另外就是勘察、设计、施工、监理都按照法定所应承担的责任和义务。三是住房城乡建设部这几年加大了对棚户区安置住房的质量监督，每年住房城乡建设部都要对保障房进行全国范围的质量大检查，另外就是去年年底启动的建筑质量治理的两年行动中保障房是其中的一个重要内容。
另外还有一项很重要的，对于质量安全违法违规行为一查到底，绝不姑息。从这几年国务院的审计和各项检查总体来看保障房质量是可控的。我们下一步要重点抓的，主要是两个环节：一是对基本建成的工程，严格项目验收，绝不让存在质量瑕疵的保障房进入分配使用环节。二是对在建新建工程严格质量监管，尽量少出纰漏或不出纰漏，让老百姓不仅要住进去，而且要住得好。2015-08-20
